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民企看能源电力行业混合所有制破局

      “当然想参与。”谈到关于石油行业开放以及混合所有制的趋势,一家企业副总裁脱口而出。

  最近,能源央企关于混合所有制的表态已经在业界引起回应。这位企业副总裁对说,有兴趣参与混合所有制和开放的合作,但情况并不乐观,企业现在更多是观望。这一态度在民营资本中比较普遍。

  “混合”成色存疑

  今年3月14日,中石油宣布成立全面深化改革领导小组(下称“中石油深改组”)。同月19日,中海油深改组首次开会。国家电网和南方电网公司也成立了深改组。

  中石化宣布将销售端混合所有制改革作为将来重点,并列出时间表要在6月底前完成引资。中石油则侧重在上游推动民资进入,通过承包制和服务招标扩大开放度。

  国家电网则是在三个领域推进混合所有制改革:直流特高压、电动车充换电设备和抽水蓄能电站。除中石化公布时间表外,其他几家没有详细的操作方案。

  一位电力企业人士对记者说,电力系统内的企业都在盘算各种预期方案,比如拿哪一块资产实行混合所有制、优质资产和劣质资产的操作区别等。但他也称,至今没见到完整的方案,只是公司内部有讨论。

  国家电网拟推进混合所有制的领域,此前盈利状况就不佳,特高压和抽水蓄能电站投资额也大。记者采访的一位地方官员称,看不出有什么吸引力。如果仅仅是引资建设,现在的定价机制不清晰,回报率也无法预期,需要有更多细节才能作出判断。

  “我们现在对石油上游保持着兴趣,但对于开放的进程一直在观望。”山东科瑞副总裁李晓清对本报记者说。

  按照李晓清的分析,上游勘探风险大,可能会是第一批推出合作的领域。但即使有动作,首先被推出实行混合所有制或开放的,极有可能是一些边际油田和区块,这些区块的风险高、资源品位差,民企还看不上,也无技术和人才储备应对高风险区块的勘探开发。

  外界还有一个担忧,是能否在混合所有制的新公司中获得话语权。如果没有话语权,相当于融资给大央企,分红也难以通过制度得到保障。

  如果一家民营企业通过混合所有制出了钱、入了股,却不能提名董事,在新公司没有丝毫话语权,也会成为混合所有制的障碍。

  混合的“门道”

  混合所有制早已有之,中央企业和地方企业的合作、国企和民企的合作、国资上市,股东都是各种成分都有。

  湖北能源董事长肖宏江此前对记者称,混合所有制仅是国企改革的开始,关键是完善现代企业治理制度。

  混合所有制在油气销售端早有先例,在石油天然气销售环节,后进入的央企在省级就以合资的形式建设加油加气站。

  记者梳理的资料显示,中石油旗下昆仑燃气以全资子公司、分公司、控股公司和参股公司在各地开展业务。壳牌、BP、道达尔、埃克森美孚等外资石油公司也通过与石油央企建立合资公司形式进入销售市场。

  一位与昆仑燃气在某省共同扩展加气站业务的公司人士对本报记者称,合作早就开展了,原先在LNG(液化天然气)和加气站已有基础,并有一定数量的站。原有的加气站和LNG工厂一起与昆仑合作,保留一定股份,实现“混合所有制”。

  不过,这位人士认为,公司能与昆仑合作,得益于公司领导的原有资源,以及在LNG和加气站已经作出的成绩,也算是“混合”的“门道”了。

  在垄断程度高的电网、石油等领域,简单的混合所有制并不能解决当前企业摊子大、效率低的难题。

  而且电网和石油领域,还存在价格机制的问题。油气销售价格由新机制形成,但进出口和炼化环节还没有理顺,某个环节的引资改变不了产业链条的垄断和利益输送;电价是政府定价,没有清晰的输配电价,想进入的企业无法测算投入产出。

  上述地方官员分析说,从已推出的领域看,上游和终端都在央企手中,价格也是划定的,除了投钱,新进的企业也得不到更多。

  当然,通过小规模的引入民资,实现经营制度的改善,逐步提升话语权,向真正的市场主体演化,也是一个未来的路径。


点击次数:  更新时间:2016-04-21 14:33:43  【打印此页】  【关闭

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